城市生态规划关键技术方法之六：情景分析方法

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情景分析是政策和规划领域中的重要研究工具,但将其应用在生态环境规划中还处于起步阶段,且相对简单。

情景是对一些有合理性和不确定性的事件在未来一段时间内可能呈现的态势的一种假定,情景分析是预测这些态势的产生并比较分析可能产生影响的整个过程,其结果包括:对发展态势的确认,各态势的特性、发生的可能性描述, 并对其发展路径进行分析。与传统的趋势外推法相比,它在对随机因素的影响和决策者意愿的处理上具有更大的灵活性和实用性;与Delphi 法相比,它更强调专家之间的观点差异,并试图解释这种不一致性,这也使得它更复杂和更完善。

情景分析法的最基本的观点是未来充满不确定性，但未来有部分内容是可以预测的。情景分析包括以下几个步骤（SRI）：

（1）明确决策焦点。

明确要决策的内容项目，已经聚情景发展的焦点。所谓决策焦点，是指为达成企业使命在经营领域必须做的决策。焦点应当具备两个特点：重要性和不确定性。

在规划中就理解成规划对象、焦点问题及关键决策识别。生态规划情景的设计要面对一定的对象群体,并鉴别这些对象所关心的焦点问题(如污染和生态破坏) 和相关的重要决策。

（2）识别关键因素。

确认所有影响决策成功的关键因素，即直接影响决策的外在环境因素，如市场需求，企业生产能力和政府管制力量等。

在生态规划中指的核心要素是在情景设计时需要重点考虑的影响因子,如规划区域的经济因素、环境管理因素等。

（3）分析外在驱动力量。

确认重要的外在驱动力量，包括政治经济社会技术各层面，以决定关键决策因素的未来状态。

生态规划中值得是驱动因子列举。驱动因子主要是由情景设计小组以研讨会或其他方式邀请一些专家和对象群体代表,对未来区域内生态环境可能出现的一些情况和预期达到的目标进行展望,以“头脑风暴”的形式产生。这一过程分3 步: ①根据所识别的核心要素将邀请到的人员分组,使他们就某些问题发表自己的看法,从而得到一系列的观点清单,在这一阶段不审核哪些观点是不重要或是不切合实际的; ②对观点进行归纳整理,去掉一些含混不清的和重复的观点; ③根据观点涵盖范围的不同进行分类。还要对驱动因子的重要性和不确定性排序。在情景设计中需要加以重点考虑。

（4）发展情景逻辑

选定两三个情景，这些情景包括了所有的焦点。对情景进行细节描绘，把情景完善为“剧本”。可以选取一定的指标,在分析现状发展的基础上,利用模型对设计的情景进行量化,给出不同情景下的详尽资料。

（5）分析情景的内容

可以通过角色试演的方法检验情景的一致性，管理者可以看到在未来环境中各角色可能做出的反应，最后认定各情景在管理决策上的含义。

即分析预测的情景结果,结合实现这些目标的假定条件,给出未来规划区域内环境变化趋势以及环境技术上、经济上和政策上的建议。

总的来说，将情景分析法用于城市规划是一种可行的方法，即在不同发展情景的分析基础之上，对不同情景下的环境保护策略或措施进行有的放矢的规划，并在对不同情景下的规划方案进行比较后提供决策和科学依据，

例如以通州区土地利用规划为案例。可采用情景分析法提出高中低三种替代方案，三种替代方案具有不同的土地利用的布局和数量对比，有的注重经济发展，建设用地面积多一些，有的注重生态保护，耕地和林地多一些，有的则是生态和经济发展并重，介于二者之间。每个方案又分为三个阶段进行分析和预测，即近期、远期、远景。不同的方案有不同的侧重，越是到远期，这种差异和侧重就越明显，按照注重经济还是注重环保会有完全不同的方案和发展预测。这些方案中具体的土地利用的数量和类型对比都是根据发展战略侧重和其他相关的规划期望预测出来的。下面需要对这三个方案进行筛选。从生态足迹的角度来衡量这三个方案，找到最合理的方案。

这就是情景分析法的一个应用，即根据不同的情景预测出不同的方案，在对方案进行比对。