政府投资项目审批权限应该上收!

政府投资项目审批权限应该上收!最近听说国家对地方债务又进行了紧急的排查,没办法从财政的角度来看,各大城市财政收入增长都是欣欣向荣,同比都是正增长,而且就是10%以上,甚至30

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最近听说国家对地方债务又进行了紧急的排查,没办法从财政的角度来看,各大城市财政收入增长都是欣欣向荣,同比都是正增长,而且就是10%以上,甚至30%以上的增长,乍眼一看一片繁荣,但实际的感受就是很多地区三保都无法保障,数据与实际感受的极大不同,到底是什么地方出了问题?首先财政收入的大幅度增长真的来源于企业经营效益好转带来的税收增加?还是来自于土地财政土地出让收入的大幅度增加?以上结论不用我说大家都心知肚明。那还剩下一个就是盘活存量资产带来的一次性财政收入的增加,南宁的停车收费高到离谱的事大家都知道了吧,但本质就是地方政府以过高的价格将停车收费经营权卖给了本级国企,而本级国企通过金融机构融资,连同资本金一并进入的地方政府形成了一次性的非税收入,但由于经营权定价太高了,财政又不能给购买主体相应的经营补贴,因此经营者才不得不增加使用者的收费来平衡掉银行的本息,所以才发生了这件事,像南宁这样增加一次性非税收入的地方非常多,因此我们看看财政收入高增长背后的质量就知道了。再就是由于土地财政的不可持续,导致隐性债务和经营性债务及政府有关系的债务存在较大的偿债压力,地方财政不能够像之前一样用土地出让金输血给举债国企,因此才会造成时不时的违约。其实以上情况都是没有处理好地方政府随意上项目与财政预期收益过于乐观导致的,这就是隐性债务的根本,而这也是金融风险敞口最大的部分。

因此必须从根源上解决地方政府投资冲动的问题,只有这个问题解决,隐性债务严控才能实现。因此对于政府投资项目策划推进这件事才是最为关键的内容,之所以出现这么大的问题,主要是政府主导的投资项目在本身条件不成熟,特别是缺乏投资自求平衡条件的时候,盲目上马导致债务产生的问题。钱不够就不应该投这个问题的本质一直没有受到重视,对于很多地方政府而言,发改和财政是应该就政府投资项目审批有着良好配合的,但实际上是各管各的,发改上项目时不考虑资金问题,上马后财政也无法解决付款问题。因此一旦这类不合格的政府投资项目上马时,首先就是拖欠工程款,之后就是融资的本金及利息,这已经成为政府投资项目的真实写照。因此老张建议应该像湖南那样出台相关办法,对于政府投资项目上马由上级部门进行论证的机制,无预算的,没有承受能力的,无收益的,就应该叫停,只有这样才能够解决问题。当然在论证自求平衡时应该让多个主体相信,而不是只有你自己相信,这样的纸上平衡同样没有意义。因此强烈建议国家尽快出台政府投资项目审批的上级论证机制,彻底把握住问题的关键,逐步解决地方债务问题!

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