【安徽法制报】笃行2020——合肥司法行政亮点工作展播

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编者按：岁序更替，华章日新。在实“鼠”不易的2020年，合肥市司法行政机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面推进改革发展事业，各项工作呈现加速奋进的新态势。全市司法行政人用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在不凡之年成就不凡业绩，抗疫情、战汛情，以勇毅诠释忠诚担当；保稳定、促发展，以务实创新谱写华章；讲政治、强党建，以严优并举锤炼队伍，展示出良好的精神风貌。

伴民同行“典”亮群众生活

2020年12月4日“国家宪法日”当天，全省首列民法典地铁宣传专列在合肥地铁3号线正式上线。市民纷纷赞不绝口：“坐着地铁学着法，这样的操作值得夸。”

《民法典》颁布以来，合肥市司法局、市普法办多措并举，向领导干部“关键少数”，赠阅《民法典》学习资料；向社会公众赠送专门印制的6000册《民法典50问答》《民法典与生活同行》；将《民法典》宣传纳入全市“七五”普法讲师团“法律六进”巡讲、点讲活动，开展线上普法有奖知识竞答， 有力推动《民法典》走到群众身边、走进群众心里。

立法为河道管理增添法治“利剑”

河道是水生态系统的重要组成部分，合肥市在全省率先出台《合肥市河道管理条例》，用法治守护绿水青山。

《条例》共6章40条，充分体现“绿色”原则，突出地方特色。其中，将河长制工作上升为地方性法规的重要内容，是《条例》的一大亮点。《条例》于2021年1月1日正式实施，开创了安徽省地市级河道地方性立法的先河，为实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标增添了一把强有力的法治“利剑”。

打造行政执法案卷评查“合肥模式”

行政执法案件质量怎么样？行政执法行为规不规范？合肥市司法局创新方式方法，探索形成具有合肥特色的行政执法案卷评查模式。

对接行政执法“三项制度”内容和要求，修订合肥市行政执法案卷评查标准，将是否按要求进行音像记录、是否开展重大执法决定法制审核等纳入评查范围。定期开展案卷评查活动，对评查中发现的优秀文书，汇编成册作为指导样板，对评查中发现的问题，实名通报并督促整改，有利于促进行政执法人员公正执法、规范执法。

公共法律服务“超市”一站式更贴心

截至目前，全市已建成9个县（市）区级公共法律服务中心、146个乡镇（街道）级公共法律服务工作站，在看守所、检察院、法院等设立法律援助工作站496个，在12348安徽法网上开通店铺483家，上架各类法律服务产品2263件，为群众提供线上线下“一站式”的暖心服务。

2020年3月，市司法局被司法部授予全国公共法律服务工作先进集体荣誉称号；合肥市纵深推进城乡基本公共法律服务均衡发展入选“安徽省公共法律服务十大事件”。

组织值班律师参与认罪认罚从宽案件

为审查起诉阶段认罪认罚从宽案件提供法律帮助，能够依法保障犯罪嫌疑人合法权益，合肥市司法局与合肥市检察院出台《关于在人民检察院派驻法律援助值班律师的意见》，由合肥市法律援助中心在合肥市人民检察院派驻值班律师，为自愿认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人及其他没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。

合肥市法律援助中心精心选拔值班律师人选，建立值班律师准入和退出机制，要求值班律师在提供法律帮助工作时，强化权利保障，确保认罪认罚真实自愿。

率先建成“法考”远程巡查指挥中心

合肥考区是国家统一法律职业资格考试全国特大考区之一。2020年，合肥市法律职业资格考试远程巡查指挥中心建成并投入使用，系全国范围内最早启动且首个建成的市级智慧“法考”指挥系统。

科技助力让“法考”无忧。2020年“法考”组织实施期间，合肥市法律职业资格考试远程巡查指挥中心与司法部、省司法厅三级平台互联互通。远程巡查指挥中心严格执行重大异常情况司法部直接指挥机制，严密考试安全体系，切实保障了考试安全。

党建引领扛起“硬核”担当

合肥市司法局党委下辖4个基层党委，分别是市义城监狱党委、市戒毒所党委、局直属机关党委以及市律师行业党委，共140多个党支部、2000余名党员。

近年来，市司法局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，出台《合肥市司法局党委党的建设工作责任清单》等制度，认真组织开展党性教育，为市律师行业党委配备18名党建指导员，对全市75家新增党支部和无党员律师事务所进行精准指导，使党的工作有效全覆盖。

2020年，局机关第一党支部被评为市直机关首批“示范党支部” “合肥市先进党组织”，并入选省级“领航”计划培育库。

监所建设临时党支部筑牢疫情防线

合肥市义城监狱、合肥市强制隔离戒毒所把临时党支部建到疫情防控第一线，打造“五型”临时党支部，发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。

打造“规范型”临时党支部，科学分配党员组成；打造“学习型”临时党支部，加强思想文化建设；打造“担当型”临时党支部，确保党建和疫情防控、监督管理两手抓、两手硬；打造“效能型”临时党支部，推动党员干部补短板、转作风、提效能；打造“服务型”临时党支部，强化党员展形象亮身份，坚守疫情最前线。

“律师驿站”筑起暖心的家

近年来，作为广大律师的“娘家人”，合肥市律师协会主动与法院对接，推动设立“律师驿站”。2020年10月22日、23日，首批“律师驿站”在合肥市蜀山区人民法院、庐阳区人民法院相继揭牌启用。

“律师驿站”设置了三个功能区：休息等候区、办公阅卷区、更衣区。采用人脸识别门禁系统，在安徽省律师综合管理信息系统内的执业律师均可“刷脸”无障碍进入。“律师驿站”的设立，保障了律师执业权利，优化律师执业环境，也进一步推动了法律职业共同体建设。

巢湖“三个引擎”打造法治乡村

乡村振兴，法治是基石。近年来，巢湖市不断提升、巩固法治乡村建设成果，推进乡村治理法治化。

党建驱动，点燃“红色引擎”，形成“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障”的一核多元法治乡村建设体系。服务驱动，点燃“动力引擎”，设立17个乡镇（街道）法律援助工作站、183个村（社区）法律援助联系点，推行村（社区）法律服务微信群全覆盖。载体驱动，点燃“外部引擎”，不断深化基层依法治理，将法治元素融入传统文化。2020年，巢湖市烔炀镇中李村被命名为全国乡村治理示范村。

包河塑造“红雁”名片谱写和谐乐章

为及时有效排查化解各类社会矛盾，合肥市包河区司法局烟墩司法所成立“红雁”党员调解室，吸收了近20位老党员，充分发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势，谱写基层和谐乐章。

“近两年，我们小区清净多了，有啥纠纷，老党员们总是第一时间就赶到了现场，把矛盾扼杀在萌芽中。”辖区只要发生争吵、矛盾，就能听见老党员们掷地有声的劝导声。他们晓之以理，动之以情，居民之间的摩擦矛盾就涣然冰释了。

瑶海“大调解”走出市域社会治理新路

三里街街道整合多部门资源，形成调处合力；和平路街道在各社区成立“五老”调解中心；胜利路街道将“小巷管家”的触角延伸至街巷的“末梢神经”……合肥市瑶海区在推进市域社会治理现代化的进程中，逐步构建起“大调解”格局。

2020年8月5日，瑶海区社会矛盾纠纷调处化解中心正式运行。该中心融合人民调解、司法调解、行政调解“三大调解”机制，让群众“只进一扇门，最多跑一地”，实现矛盾纠纷“一站式解决”。

蜀山下好矛盾多元化解“一盘棋”

和谐稳定“一盘棋”，落实预防“先手棋”。合肥市蜀山区通过横向聚合、纵向打通，构建起矛盾纠纷多元化解机制，全力布好“安宁”这盘棋。

横向，以诉调对接为中心，形成法院、检察院、公安分局、司法局、信访局“五位一体”，司法调解、行政调解、人民调解、群众信访疏导调解“四调联动”的纠纷化解模式。

纵向，推进区镇村三级平台建设，形成以区调处中心为龙头、镇级调解中心为支点、村级调委会为基础、专业调解组织为补充的组织体系。

庐阳“三所联调”解百姓忧愁

合肥市庐阳区亳州路街道有个远近闻名的“解忧杂货铺”，这里推出的省钱、省时、省力、省心、省忧 “五省”套餐，解决了群众一件件烦心事。

单个部门解决突发、复杂、疑难事项的力量毕竟有限。为此，亳州路街道推动辖区司法所、派出所和律师事务所，形成“三所”联合调解机制。三方力量定期开展矛盾纠纷排查、会商，以及重大疑难和突发性事件的联合调解，维护了社会和谐稳定、保障群众安居乐业，节约了社会成本，提高了政府部门的工作效率。

肥西村（社区）法律顾问“开花结果”

在全县273个村（社区）实现法律顾问全覆盖的基础上，2020年，合肥市肥西县进一步完善工作机制、加强队伍建设、优化法律服务，让“一村（社区）一法律顾问”工作开花结果。

建立法律顾问工作考核评估机制，倒逼法律顾问主动履职尽责；与公安机关联动，推进“一村（社区）一警+一法律顾问”工作；借力“互联网+”，让群众足不出户就能了解法律咨询、获取法律服务；统一印制“村（社区）法律顾问便民服务卡”，让老百姓能够时刻把“法”带在身边。

肥东为“警民联调”插上科技翅膀

从协议达成到加盖司法所公章，办理时间从原来1天缩短至10分钟；从协议达成到拿到司法确认的裁定文书，办理用时由3天缩短为20分钟……合肥市肥东县建成的“警民联调＋司法确认”一体化平台，创新实现了“智”解纠纷。

这是安徽省内首款集调解、远程法律援助、远程司法确认等诸多功能于一体的在线软件平台，政法单位通过一体化平台开展法律文书、电子卷宗推送、签收、流转等协同业务，综合服务效能大大提升，为当事人带来了极大的便利。

庐江法治文化元素“扮靓”乡村

2020年，庐江县建成县级法治文化主题公园。通过匠心独运的设计，把法治文化理念与公园设施相融合，让广大群众在休闲娱乐中，接受法治文化熏陶。乡镇法治文化宣传阵地建设也如火如荼，乐桥镇新建民法主题广场，柯坦镇新建了新市民法治广场。

在法治文化的持续浸润下，庐江县已创建国家级、省级、市级“民主法治示范村”2个、8个、5个。培育“法治带头人”297名，“法律明白人”4547名。矾山镇乐华村村规民约被安徽省民政厅评为“安徽省优秀村规民约”。

稿件来源：2021年2月25日安徽法制报