农村中小学图书馆的管理与应用现状研究

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摘要：农村中小学图书馆是农村中小学校的文献信息中心,是农村学校教育教学和教育科学研究的重要场所，是农村学校文化建设和课程资源建设的重要载体，是促进学生全面发展和推动教师专业成长的重要平台，是基础教育现代化的重要体现，也是社会主义公共文化服务体系的有机组成部分。对改善农村教学水平、提高农村学生自主学习能力、促进农村教师的专业进步和学生的全面发展具有重要的作用，同时有助于促进城乡教育公平，有助于乡村振兴战略的实施，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

中小学图书馆是农村师生获取信息不可缺少的重要场所，特别是对于农村学校，由于交通不方便、消息闭塞、经济条件等因素影响，学生和教师获得相关的知识信息渠道匮乏，就必须从学校的图书馆来获得。

一、我国农村中小学图书馆现状分析

1.我国农村中小学图书馆发展缓慢

二〇〇三年三月二十五日教育部关于印发《中小学图书馆（室）规程（修订）》的通知，通知指出中小学图书馆（室）的现代化是中小学教育现代化的重要体现，各地要将中小学图书馆（室）的信息化建设作为教育信息化建设的一项重要内容。要加强数字图书馆和图书资源中心的建设。对建有或在建局域网或城域网的地区，要以某个中心学校或教育部门网络中心为依托，建设图书中心，辐射周边学校，实现资源共享。

二〇〇七年三月六日新闻出版总署、中央文明办、国家发展和改革委员会、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口和计划生育委员会出台《“农家书屋”工程实施意见》，政策指出按照政府组织建设、鼓励社会捐助、农民自主管理、创新机制发展原则建设农家书屋，同时颁布了很多有关中小学图书馆建设的标准的和规范。

二〇一八年五月三十一日教育部关于印发《中小学图书馆（室）规程》的通知，通知指出各地教育行政部门要重视和加强乡镇中心学校图书馆建设，辐射周边小规模学校。在确保校园安全的前提下，有条件的学校可以探索向家长、社区有序开放。

经过近二十年的发展，中小学图书馆建设议程终于发展到农村、仅仅是在有条件的乡镇中心学校初步发展，我国农村中小学图书馆发展非常缓慢。

二〇一九年二月二十三日中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》通知，通知指出将服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，优先发展教育，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化，着力提高教育质量，促进教育公平，优化教育结构，为决胜全面建成小康社会、实现新时代中国特色社会主义发展的奋斗目标提供有力支撑。

2.我国农村中小学图书馆发展不均衡

苏霍姆林斯基说过：“一所学校可以什么也没有，但只要有图书馆，就可以称之为学校。我国是一个农业大国，农村人口众多，相对城市而言，农村文化建设比较落后，农村的文化生活比较贫乏。农村中小学图书馆半数以上分布在南部沿海地区，中部各地区间农村中小学图书馆的发展差异较大，西北西南各省区，农村中小学图书馆发展缓慢，大多数地区还是空白，由此可见，农村中小学图书馆不但数量缺少，而且发展也不均衡。

中东部地区农村中小学虽然基本上都配备了图书馆，可大多数图书馆的建设尚处于起步阶段，图书馆的场地面积小，设施简陋，条件差，许多学校只有一间图书室，基本没有学生和教师阅览室。在我国中小学图书馆在地区间、学校间的发展状况极不平衡。经济发达城市的中小学校图书馆还可以作为教育教学一种重要力量，但也有很多中小学并没有真正意义上的图书馆，我国农村中小学图书馆发展极不均衡。

3.我国农村中小学图书馆设施不完善

联合国教科文组织在《中小学图书馆宣言》中指出：“中小学图书馆是保证学校对青少年和儿童进行卓有成效的教育的一项必不可少的事业。”我国在中国共产党的英明领导下农村图书馆设施建设虽然取得了长足进步，但是也要看到图书馆基础设施建设不足问题非常突出：

师资力量薄弱，国家每年培养的优秀免费师范生都放弃教育行业，高素质教育人才都向金融、信息等高科技行业倾斜，华中师范大学、陕西师范大学、东北师范大学等优秀应届师范毕业生大都选择北上广深等一线大城市发展，农村中小学图书馆缺乏人才支撑，导致现在农村中小学校的教师人数是严重缺乏的，很多农村中小学的老师都处于包班的状态，师资的匮乏从而也就没有多余的人员来管理图书室。

图书设施匮乏，目前存在许多农村中小学图书教育经费不足问题，没有足够资金购置现代化图书仪式设备，许多农村图书馆存在着图书过旧、过时、藏书不够合理等问题，有的学校有图书也是捐赠的，没有农村中小学图书馆专项建设经费做保障，导致很多学校图书馆名存实亡，没有教育意义。

制度管理混乱，农村中小学图书馆没有图书馆管理制度，没有专项图书馆管理建设经费，没有专业图书馆管理的老师，没有固定的开放时间，没有图书借阅管理记录台账，随意性比较大，类似阅读的活动基本上很少。一方面关于图书室以及相关图书的介绍也基本上没有，另一方面对于学生阅读也没起到任何的指导作用。

4.我国农村中小学图书馆的发展已经不能满足人们日益增长的精神需求

十一届三中全会以来，随着物质文明建设的发展，社会主义精神文明建设取得了重大进展。中国共产党解放思想，坚持实事求是的思想路线，发挥马克思主义的科学精神和创造活力，对社会提高到新的水平；群众性的精神文明建设活动广泛展开，积累了许多新鲜经验；尊重知识、尊重人才的社会风尚开始树立，教育科学文化日趋繁荣；十三大报告指出我们现阶段所面临的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城乡教育不平衡、地区之间教育不平衡。社会主要矛盾的变化,要求我们逐步缩小城乡教育水平差距、实现公共教育服务均等化,特别是地区间要协调共同发展，发展的重点是乡村教育，农村中小学图书馆是乡村教育的载体，占领乡村教育的制高点，只有建设现代化、数字化、信息化农村中小学图书馆才能满足人民日益增长的物质文化需求，才能统筹推进文化建设、生态文明建设，助力精准脱贫。

二、我国农村中小学图书馆发展趋势分析

1.资源共享和馆际合作

教育部关于印发《中小学图书馆（室）规程（修订）》的通知中指出要加强数字图书馆和图书资源中心的建设。对建有或在建局域网或城域网的地区，要以某个中心学校或教育部门网络中心为依托，建设图书中心，辐射周边学校，实现资源共享。

教育部关于印发《中小学图书馆（室）规程》的通知图书馆应当重视数字资源建设，依托区域数字图书馆和信息资源中心获取数字图书和电子期刊等。地方教育行政部门要统筹推进区域数字图书馆和文献信息资源中心建设，促进优质数字资源共建共享。

2.社区开放与服务社会

教育部关于印发《中小学图书馆（室）规程》的通知中指出教学期间，图书馆每周开放时间原则上不少于40小时。鼓励课余时间、法定节假日和寒暑假期间对师生有效开放。各地教育行政部门要重视和加强乡镇中心学校图书馆建设，辐射周边小规模学校。在确保校园安全的前提下，有条件的学校可以探索向家长、社区有序开放。

3.纸质化和数字化共同发展

信息化和互联网技术在过去三十年为图书馆事业带来天翻地覆的变化，尤其21世纪以来数字化技术、网络技术、网络与通信技术的发展让图书馆也跟随时代潮流，人工智能已经渗透到各个领域，武汉大学图书馆已联手百度共建人工智能图书馆，以期有机整合现有的学术资源，提升定制化信息服务，提高学术资源利用效率。

馆藏资源构成数字化、馆藏资源组织语义化、馆藏资源服务网络化和馆藏资源评价社会化是馆藏资源发展的趋势。大数据时代，图书馆的基本功能会发生转变，但图书馆不会消失。资源数字化、服务网络化、管理知识化将是大数据时代图书馆的主要特点。馆藏功能逐步显现，纸质资源是图书馆的根本，如何开展馆藏建设也是未来图书馆的发展方向。有条件的农村中小学图书馆也会跟上知名大学图书馆的脚步实现纸质化和数字化共同发展。

4.知识中心、学习中心、文化中心

未来图书馆馆藏不局限于传统意义的纸本馆藏，存储资源和边界都在拓展，更加强化信息资源组织、发现、检索等后台功能。

国家图书馆正在大力推动新媒体服务，通过手机APP等方式向公众提供更加方便的服务，同时通过“国家数字图书馆”和“数字图书馆推广项目”等推动全国公共图书馆面向普通公众的数字化服务。在内容方面，国家图书馆通过购买、自建和合作共享方式，积累大量数字资源，向公众提供免费服务。目前，由国家科技图书文献中心牵头组织的国家数字科技文献资源长期保存体系建设已取得较大成绩。该体系建设目标为构建本地化、开源的数字保存仓储；构建符合可信赖数字仓储要求的、实际运营的国家数字科技文献资源长期保存的系统平台；为全面开展我国数字科技文献资源长期保存工作提供基本工具和最佳实践。未来图书馆就是知识中心、学习中心和文化中心。

三、我国农村中小学图书馆发展建议

1.制定全国性的农村中小学图书馆发展规划

乡村振兴战略是全国一盘棋，教育是乡村振兴的主力军，农村中小学图书馆建设是乡村振兴的落脚点。中共中央扶贫办统筹应对农村图书馆的布点、规模、发展、网络建设等作出科学规划，应着重于农村图书馆的巩固提高和规模效应。规划要涉及规定藏书的数量、藏书的质量、管理的规范、功能的发挥以及馆舍、设备等硬件的投入。对农村图书馆的性质、任务、地位、组织机构、人员编制、经费来源及业务管理等方面应作出相应规定，保证乡镇图书馆的可持续发展。

2.设立全国性农村中小学图书馆专项资金

农村中小学图书馆建设的核心问题是经费问题，最大的难题是经费来源问题。可采取多种方法和途径（包括政府拨款、个人捐赠、集体出资、社会各界资助等）积极筹措所需资金设立农村中小学图书馆专项资金。购置传统文化书籍，弘扬传统文化，增强文化自信，可利用精准扶贫、文化下乡的政策，与高校图书馆以及事业单位结成帮扶对象实现资源共享。

3.培养全国性农村中小学高素质图书馆人才

建设社会主义新农村就必须高度重视人才引进和培养工作，尽快提升员工素质。加大对211、985等知名高校招聘优秀乡村教师力度，提高乡村教师福利待遇，让乡村教师扎根乡村教育，对现教职工人员要采取岗位锻炼、外出培训等方式不断提高其业务水平和业务技能，使之适应新馆工作要求。招募大量的有志投身于农村中小学图书馆建设的大学生志愿者，唯有建设一支高素质的农村图书馆专业人才队伍，才能把农村图书馆的建设事业迈上一个新的台阶，最终为社会主义新农村建设服务。

农村中小学图书馆建设必然会遇到困难，我们在建设中要根据农村实际情况，以科学发展观为指导，以农民群众为本，发挥人民群众的主体作用，结合农民实际需要，做到因地制宜、因人制宜，搞好农村中小学图书馆建设。让农村中小学图书馆在改变农村落后面貌、提高农村人口素质、实现农村社会可持续发展中发挥重要作用，为构建社会主义和谐社会贡献自身力量。知识改变命运，让我们携起手来教育扶贫，助力脱贫攻坚，助力乡村振兴战略。

参考文献：

1、教育部关于印发《中小学图书馆（室）规程》的通知

2、教育部关于印发《中小学图书馆（室）规程（修订）》的通知

3、程焕文《浅谈高校图书馆发展趋势》

4、联合国教科文组织《中小学图书馆宣言》

5、关于印发《“农家书屋”工程实施意见》的通知

6、中共中央、国务院《关于进一步加强农村文化建设的意见》

7、中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

8、华北科技学院《农村图书馆建设现状与发展前景》

9、中国社会科学报《知识中心：图书馆未来发展方向》

10、《浅谈我国新农村图书馆建设面临的问题与对策》

11、中共中央、国务院《中国教育现代化2035》