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汉代采用儒家的主张，肯定教育在育才和化民两方面的作用，把教育作为巩固汉朝“一统”的重要工具，汉武帝时期，随着政治经济和思想条件的成熟，逐步实行“罢戳百家、独尊儒术”“置五经博士”“开创太学”“确立察举制度”等政策，培养、发现和选拔人才，充实汉王朝的官吏队伍。
所谓察举，亦称荐举，是由汉王朝的三公九卿及地方郡守等高级官吏依据考核，把民间及基层官吏中的德才兼备者推荐给朝廷，由朝廷授予他们一定的官职或提高其官位。
察举的名目很多，大致分为两类：一类属常科，经常举行的科目，又作岁举，即为每年定时由各州郡长官按规定名额向朝廷荐举人才之制；另一类属非常科，或叫作特科、特举，即根据皇帝需要临时指定的特别选士科目。常科有孝廉、茂才等科；非常科有贤良方正（贤良文学）、明经、明法、至孝、童子等科。
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