印度人口结构迅速变化，如何利用人口红利实现可持续发展？

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印度是人口最多世界上生育率急剧下降的国家。它的人口结构正在迅速变化，对此需要采取紧急措施:为其迅速增长的年轻人口提供就业机会，并为其老龄化公民投资医疗和保险。

截至2023年，约40%的印度人口不到25岁，而65岁以上的老龄人口预计将在未来20年翻一番以上。

根据一份联合国报告，世界上25岁以下的人中大约有五分之一生活在印度。“从另一个角度来看印度的年龄分布，这个国家的平均年龄是28岁，”报告指出。

印度能把这一人口膨胀——使其成为世界上最大的劳动力之乡——转化为优势吗？

人口专家Poonam Muttreja说机会有限。

“印度政府需要一种多方面的方法来利用这些人口趋势实现可持续发展，”她告诉RT。“2.53亿青少年(年龄在10至19岁之间)约占印度人口的20%。然而，随着人口的下降总生育率(TFR)表示，我们利用这一红利的机会有限。

“在未来几十年，我们可以通过改善医疗服务(包括计划生育服务)、增加教育机会和制定全面的技能发展计划，让年轻人口为未来的挑战做好准备，并为他们提供印度和全球劳动力市场所需的必要技能。鉴于许多发达国家和西方国家工作年龄人口持续短缺，大规模实施这些项目至关重要，”她说。

变化中的人口统计学

尽管由于上次人口普查是在2011年进行的，印度的确切人口数量不得而知世界人口状况报告称其将在2023年7月正式超过中国的14.25亿人口，成为世界上人口最多的国家。皮尤研究中心报告同意这一点。

自1950年以来，印度人口增长了10亿多，预计到本十年末将超过15亿。据预测，2050年将增长到16.7亿，2100年将稳定在15.3亿。它将在2064年的某个时候达到17亿的峰值。

然而，印度的生育率正以惊人的速度下降——如果这一趋势持续下去，该国将很快无法达到维持稳定人口所需的数量。

这TFR人口学家用这个词来反映一名妇女在生育年龄内可以生育的平均子女数量，该数字已经下降到每名妇女2.0个子女，低于TFR 2.1——每一代人继续生育所需的每名妇女平均子女数量。

TFR目前在大多数预测中徘徊在2.0左右联合国人口司, 柳叶刀，以及印度政府的全国家庭健康调查(NFHS)。

根据最新的2019-2021年NFHS报告，1950年，印度妇女平均生育5.9个孩子，1992年生育3.4个孩子，现在生育2.0个孩子。

《柳叶刀》在2023年的一份报告中预测，到2051年，TFR将降至1.29，这敲响了警钟。联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(UNESCAP)预测，到2050年，TFR低至1.78个孩子。

根据UNESCAP的数据，TFR从1990年的4.04下降到2000年的3.35，再到2020年的2.05。

预计2024年的生育率为1.98。中国和美国目前的生育率分别为1.2和1.6。

生育率和宗教

根据皮尤研究中心的数据，印度的每个宗教团体的生育率都有所下降，包括印度教徒、穆斯林、基督徒、锡克教徒、佛教徒和耆那教徒。

根据NFHS (2019-2021)的数据，印度各邦以及农村和城市地区的生育率各不相同。在农村地区，生育率从20年前的3.7降至目前的2.1，在城市地区，生育率从2.7降至1.6。

在穆斯林中，总生育率从1992年的每名妇女4.4个孩子下降到2019-2021年的2.4个。据皮尤称，在印度的主要宗教团体中，穆斯林的生育率仍然是最高的，但印度宗教团体之间的生育差距总体上比过去小得多。

在一篇发表在主流周刊(2004年9月25日)，RB Bhagat，一位学者指出:“每次人口普查之后，公众的激情都会爆发。20世纪初也出现了类似的情况，1901年的人口普查显示印度人口增长率下降。这导致了印度教徒是一个垂死种族的人口统计理论的形成……从那以后，几乎每次人口普查之后，都会爆发对印度教徒人数多于人口的恐惧，”他观察到。

“这部分是因为缺乏足够的数据，部分是因为对穆斯林社区的定型观念持续存在，这种定型观念是由社区两极分化维持的…那些为了公共目的滥用人口统计的人没有认识到这样的事实:近年来，穆斯林接受计划生育做法的比率上升得比印度教徒快，穆斯林的生育率下降得更快，”他补充道。

生育率和州

在印度人口最多的北方邦，TFR从2.7 (2015-2016年)降至2.4 (2020-21年)。根据NFHS的数据，城市地区的TFR是1.9，而农村地区是2.5。

邦数据显示，目前比哈尔邦的TFR最高，为2.98，其次是梅加拉亚邦，为2.91。锡金的总生育率最低，为1.05，果阿为1.3。

同样，各州的人口增长也各不相同。在印度北部和中部的北方邦、中央邦、拉贾斯坦邦、比哈尔邦、恰尔肯德邦、查提斯加尔邦、查谟和克什米尔邦，人口增长率超过20%。

根据最近一次印度人口普查(2011年)，东北部的梅加拉亚邦和阿鲁纳恰尔邦的人口在2001年至2011年间都增加了25%或更多。

相比之下，根据皮尤的数据，果阿(印度西部)和喀拉拉邦(印度南部)的人口同期增长不到10%，而那加兰邦(印度东北部)的人口减少了0.6%。

挑战

2023年，印度的平均年龄为28.2岁，预期寿命为72岁——女性为73.6岁，男性为70.5岁。

穆特雷亚说，政府的人口预测表明，到2036年，印度人的中位年龄将增加10岁，达到近35岁，通过投资社会和卫生基础设施为日益增长的老年人口做准备至关重要。她建议支持老年人的政策和项目的发展将确保他们能够对经济做出贡献并从中受益，创造一个“白银红利。”

印度TFR的下降与全球生育率的下降一致，但该国需要为其复杂的人口结构做更好的规划——年轻人口不断增加，需要更多的就业机会，老年人口不断增加，需要有社会保障和医疗保健计划。

当被问及鉴于TFR迅速下降、年轻人口迅速增长和寿命延长，政府应采取什么措施时，穆特雷亚说，“已经处于人口转变高级阶段的印度各邦，特别是TFR远低于更替水平的邦，需要提供更好的儿童保育设施、对女性的激励措施以及对移民友好的政策。”

她补充道，“我们目前人口的几乎一半是女孩和妇女。解决性别差异同样重要。我们必须确保促进性别平等的工作环境，改善妇女和女孩获得金融服务的机会，扩大获得现代计划生育方法的机会，以满足未得到满足的避孕需求。”

人口统计和气候变化

随着迫切需要摆脱目前对化石燃料能源的过度依赖，人们对为子孙后代保护和保存地球的关注程度越来越高。世界上人口最多的两个国家——印度和中国——在这方面已经被打上了标记。

纳曼·古普塔是联合国开发计划署环境和气候变化专家说，印度暴露在风险中。

“印度有着独特的地理位置，由于我们多样的自然条件，我们更容易受到气候变化的影响。随着冰川融化，我们看到我们的山区变得更加脆弱，有更多的山体滑坡，更多的山洪爆发，”他说。古普塔说，由于海平面上升，人口密集的沿海地区容易遭受洪水袭击。

专家指出，政府和开发计划署等发展组织一直在共同努力，制定适当的战略来应对气候变化。

“有像Mission LiFE这样的倡议，让社区为减少全球变暖尽自己的一份力量。私营部门也在为应对气候变化做出贡献。但将全球气温保持在2摄氏度以内的目标是一项艰巨的任务，需要更加严格的努力。鉴于我们人口众多，管理气候风险对这个国家来说是一个巨大的挑战。”

那么，印度如何将人口膨胀转化为优势呢？穆特雷亚给出了一个答案。

“利用年轻人口推动国家进步，将投资引导到可以利用他们潜力的领域，这是将印度定位为全球人力资本中心的关键，”她说，并指出整体和跨部门方法的重要性。